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    上思縣擬調整公辦幼兒園保育教育費收費標準的政策解讀

    2021-09-03 10:54     來源:上思縣發展和改革局
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      一、調整收費標準的背景、依據

     ?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崱稄V西壯族自治區物價局、財政局、教育廳關于加強我區公辦中小學和幼兒園收費管理有關問題的通知》(桂價費〔2017〕84號),對現行公辦幼兒園收費政策進行完善。

     ?。ǘ┻m當緩解公辦幼兒園辦園成本上漲壓力。我縣現行部分公辦幼兒園保育教育費標準還是2016年制定的,至今已有5年多,隨著經濟社會的快速發展,由于物價上漲、社保繳納基數增加等因素,致使保教總成本及生均保教成本大幅提高,幼兒園收不抵支,運轉困難。適當提高保教費標準有助于緩解公辦幼兒園成本壓力。

     ?。ㄈ┱咭罁?。一是《自治區黨委 自治區人民政府印發〈關于學前教育深化改革規范發展的實施意見〉的通知》 (桂發〔2019〕10號)提出:各級教育行政部門會同發展改革、財政等部門根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦幼兒園收費標準并建立定期動態調整機制。各地要從實際出發,科學核定辦園成本,合理確定公辦幼兒園保教費在培養成本中的比例。二是《廣西壯族自治區物價局關于印發〈廣西壯族自治區定價目錄〉的通知》(桂價綜〔2018〕25號)、《廣西壯族自治區物價局 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區教育廳關于加強我區公辦中小學和幼兒園收費管理有關問題的通知》(桂價費[2017]84號)規定:制定或調整公辦幼兒園保教費標準,由當地教育行政主管部門根據辦園成本、幼兒園性質類別、幼兒園評定等級、當地經濟發展水平和群眾承受能力等實際情況提出意見,經當地價格主管部門、財政部門審核,三部門共同報同級人民政府審定后執行。

      二、調整收費標準的必要性和可行性

     ?。ㄒ唬┈F行收費標準偏低,影響了學前教育事業的健康可持續發展。

      1.現行收費標準難以維持公辦幼兒園正常運轉。目前我縣公辦幼兒園現行收費標準是根據《廣西壯族自治區物價局 財政廳 教育廳關于我區公辦幼兒教育收費標準的通知》(桂價費〔2010〕128號)的規定執行。(其中,縣直屬機關260元/人.月、縣城普通幼兒園200元/人.月、鄉鎮幼兒園110-190元/人.月)。保教費收費標準至今已5年未調整,幼兒園辦園成本隨著市場物價、工資待遇標準的逐年增長、設施設備的持續改善而不斷提高,辦園經費嚴重不足。據我局會同教科局分別在全縣抽取4所具有代表性的幼兒園進行了監審結果顯示,上思縣公辦幼兒園2018- 2020年生均教育培養成本為:自治區級示范性幼兒園428元/人.月、市級示范性幼兒園379元/人.月、縣級示范幼兒園328元/人.月、普通公辦幼兒園227元/人.月?,F階段我縣公辦幼兒園收費標準已不能維持幼兒園正常辦公經費及支付聘用人員基本工資,公辦幼兒園正常運轉受資金不足的困擾日趨明顯。

      2.現行收費標準過低嚴重制約了幼兒園教育保育質量和辦學水平的提升。我縣公辦幼兒園多為自收自支差額撥款性質,學前教育屬非義務教育階段,人員工資在幼兒園辦園成本中占比最高,尤其我縣公辦幼兒園教師編制不足,幼兒園依靠保教費收入支付聘用教師工資,目前聘請教師工資標準很低,繳完五險后實發工資1700元/人.月;保育人員交了五險實發工資 1200元/人.月;由于經費緊缺,寒暑期三個月單位只能幫自聘人員繳納五險費用,沒有正常額外發放其他工資。部分公辦幼兒園,教學設施大多始建于上世紀七八十年代,辦園時間長,設施設備陳舊,在幼教經費投入不足的情況下,公辦幼兒園基本沒有能力進行更新改造以及添置新的教輔設備。因此,合理調整公辦幼兒園收費標準并建立定期動態調整機制,有利于緩解目前公辦幼兒園運轉的困難,改善辦園條件,保障公辦幼兒園辦園質量不斷提升,符合我縣經濟社會發展水平。

      三、調整收費標準的主要原則和思路

     ?。ㄒ唬┕嫘栽瓌t。學前教育是重要的社會公益事業,制定或調整公辦幼兒園收費標準,應綜合考慮我縣城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況,按照公益性和普惠性的原則制定。

     ?。ǘ┚C合平衡原則。根據我縣經濟發展水平,參考自治區直屬公辦幼兒園和區內其他城市的收費水平,確定我縣公辦幼兒園收費標準。同時,兼顧城鄉發展和居民的收入差距,確定縣城和鄉鎮幼兒園的收費標準。

     ?。ㄈ﹥炠|優價原則。按自治區示范園收費標準高于市級示范園,市級示范園高于普通園,分級核定保教費標準,鼓勵幼兒園不斷改善辦園環境、提高辦園質量。綜合參考自治區、市本級直屬幼兒園收費比例和我縣幼兒園辦學成本,核定自治區示范園、市級示范園、縣級普通園、鄉鎮普通園四級收費標準。

     ?。ㄋ模┍敬挝铱h公辦幼兒園保教費收費標準調整按相關規定要求建立定期動態調整機制,根據自治區政策要求、通行做法和幼兒園辦園成本、經濟社會發展水平、幼兒家庭承受能力等因素變化情況分步實施,適時調整。

    上思縣發展和改革局

      2021年9月3日

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