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            上思縣市場監督管理局行政處罰決定書(上市監處字〔2022〕66號)

            2022-08-05 17:07     來源:上思縣市場監督管理局
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              當事人:廣西福中堂醫藥連鎖有限公司上思縣順康藥店

              主體資格證照名稱:營業執照

              統一社會信用代碼(注冊號):91450621MA5KBNULXE

              住所(住址):防城港市上思縣南屏鄉

              法定代表人(負責人、經營者):黃素聰

              身份證(其他有效證件)號碼:45*********26

              聯系電話:13********58

              聯系地址:廣西上思縣南屏瑤族鄉                    

              2022年7月13日,我局執法人員到防城港市上思縣南屏鄉廣西福中堂醫藥連鎖有限公司上思縣順康藥店進行日常監督檢查。經現場檢查發現當事人經營場所貨架上擺放的感冒清熱顆粒(批號:200506,生產日期:2020.05.06,有效期至:2022.05.05)等16種藥品〔貨值金額601.5元,詳見《財物清單》(上市監藥強制〔2022〕4-1號)〕已超過有效期。執法人員當場對這些超過有效期的藥品采取扣押強制措施,并下發《實施行政強制措施決定書》(上市監藥強制〔2022〕4號)。   

              經調查,廣西福中堂醫藥連鎖有限公司上思縣順康藥店從東興總部廣西福中堂藥業有限公司購進上述16種涉案藥品,該店經營藥品的時候很少使用計算機系統進行管理。涉案產品分別是:1.橘紅丸(有效期至:2022.02)2盒,10元/盒;2.西咪替丁片(有效期至:2022.07.07)1瓶,20元/瓶;3.鹽酸嗎啉胍片(有效期至:2021.11.27)1瓶,8元/瓶;4.鹽酸地芬尼多片(有效期至:2022.06)4瓶,8元/瓶;5.呋塞米片(有效期至:2022.02.13)1瓶,10元/瓶;6.腦立清丸(有效期至:2022.05)1瓶,5元/瓶;7.維生素C片(有效期至:2022.05)1瓶,3元/瓶;8.龍膽瀉肝丸(水丸)(有效期至:2021.11)1盒,10元/盒;9.沙苑子膠囊(有效期至:2022.01)6盒, 49元/盒;10.玄麥甘桔顆粒(有效期至:2022.03)1包,15元/包;11.婦炎凈膠囊(有效期至:2022.03.12)1盒,15元/盒;12.利巴韋林顆粒(有效期至:2022.03)1盒,8.5元/盒;13.金雞片(有效期至:2022.06)4瓶,18元/瓶;14.抗宮炎片(有效期至:2022.03.05)3盒,12元/盒;15.醋酸氟輕松乳膏(有效期至:2022.06)1支,3元/支;16.感冒清熱顆粒(有效期至:2022.05.05)5盒,10元/盒。上述商品共計34盒/瓶/支,商品價值總共是601.5元。由于該店經營藥品的時候很少使用計算機系統進行管理,沒有做銷售臺賬,無法計算違法所得。當事人沒有定期對藥品進行養護和清理貨架,導致藥品已經超過有效期依然擺放在貨架上。我們認為上述超過有效期的藥品陳列在其銷售貨柜內,該貨柜中同時還陳列有其他同類的待售藥品,當事人該行為即是向社會公示銷售,故當事人將涉案藥品陳列在其貨柜內的性質為待售,而銷售行為包括了待銷售、正在銷售和已銷售。

              上述事實,主要有以下證據證明:

              1.現場筆錄1份,證明當事人的違法事實;

              2.詢問筆錄1份,證明當事人的違法事實;

              3.扣押的超過有效期的藥品16種,證明當事人違法事實;

              4.《營業執照》、《藥品經營許可證》、負責人身份證等相關材料復印件,證明當事人主體資格及負責人身份信息;

              5.現場檢查過程拍攝的照片1份,證明當事人的違法事實。

              2022年7月25日,我局依法向當事人送達了《上思縣市場監督管理局行政處罰告知書》(上市監罰告〔2022〕66號),告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及行政處罰內容。2022年7月28日,當事人到我局提交了陳述、申辯書,當事人稱:由于工作疏漏,導致沒有發現藥品超過有效期,且藥店規模小、位置偏遠,人流量少,又受疫情影響,營業額下降,加上小孩讀書,老人年邁患病,懇請能給予減輕處罰。當事人未要求舉行聽證。

              綜上所述,我局認為,依據《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第三款第(五)項“有下列情形之一的為劣藥……(五)超過有效期的藥品”的規定,上述超過有效期的藥品定性為劣藥,當事人銷售超過有效期藥品,其行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款“禁止生產(包括配制,下同)、銷售、使用假藥、劣藥?!钡囊幎?。構成了銷售劣藥的違法行為。

              鑒于當事人涉案藥品數量少,社會危害性較小,案發后積極配合市場監管部門調查,如實陳述違法事實并主動提供證據材料,依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款:“設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當?!?,第三十二條第(五)項:“當事人有下列情形之一,應當從輕或者減輕行政處罰:(五)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的?!币幎?,結合《廣西壯族自治區藥品監管行政處罰自由裁量權適用規則》第十二條第(一)、(二)項“當事人有下列情形之一,危害后果較小的,可以依法從輕或者減輕處罰:(一)積極配合調查,如實交代違法事實并主動提供證據材料的;(二)違法行為輕微,社會危害性較小或者尚未產生危害后果的;”以及《廣西壯族自治區藥品監管行政處罰自由裁量權裁量基準》第四條第一款、第二款第(二)項“本條是對《藥品管理法》第一百一十七條第一款“并處違法生產、銷售的藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款”裁量基準的規定。符合下列情形之一的,減輕行政處罰,處違法生產、銷售的藥品貨值金額1倍以上10倍以下的罰款,但涉及特殊管理藥品,以孕產婦、兒童為主要使用對象的藥品的除外:(二)符合裁量規則規定的減輕行政處罰情形之一的?!币幎?,決定對當事人銷售劣藥的行為減輕行政處罰。

              依據《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十七條第一款“生產、銷售劣藥的,沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得,并處違法生產、銷售的藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款;違法生產、批發的藥品貨值金額不足十萬元的,按十萬元計算,違法零售的藥品貨值金額不足一萬元的,按一萬元計算;情節嚴重的,責令停產停業整頓直至吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證?!钡囊幎?。我局決定責令當事人改正上述違法行為,并作如下行政處罰:

              一、沒收涉案的超過有效期的藥品共計16種〔詳見《財物清單》(上市監藥強制〔2022〕4-1號)〕;

              二、罰款壹萬元人民幣(¥10000.00)。

              限當事人自收到本處罰決定書之日起15日內,到廣西上思農村商業銀行股份有限公司城東分行繳清上述罰款(賬戶:上思縣財政局非稅收入財政專戶,賬號:887912010100909293),逾期不繳罰款的,根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規定,每日按罰款數額的百分之三加處罰款,并依法申請人民法院強制執行。                            

              如不服本決定,可自收到本處罰決定書之日起六十日內向上思縣人民政府申請行政復議;也可以在六個月內依法向上思縣人民法院提起行政訴訟。

              上思縣市場監督管理局

              2022年7月29日

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