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            上思縣人民政府關于印發《關于進一步加強工業項目用地管理的若干意見(試行)》的通知 上政發〔2022〕1號

            2022-01-18 16:26     來源:上思縣人民政府辦公室
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            各鄉人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構,駐縣各單位

              關于進一步加強工業項目用地管理的若干意見(試行)》已經縣十七屆人民政府第5次常務會議審議通過,現印發給你們,認真貫徹落實。                  

              2022118

              公開方式主動公開

              關于進一步加強工業項目用地管理的若干意見(試行

              為優化土地資源配置,助推產業強縣發展戰略,實現節地水平和產出效益雙提升,根據節約集約利用土地規定》(國土資源部令第61)等政策法規,結合我縣實際,就進一步加強工業項目用地供應管理提出如下意見。

              、適用范圍新增用地工業項目

              、建立工業項目準入評審機制

              工業項目準入條件

              1.擬上工業項目必須符合國家、自治區、防城港市、上思縣產業政策、環保政策、供地政策及相關規定;

              2.擬上工業項目意向用地必須符合上思縣國土空間規劃、生態管控要求和相關產業規劃。

              工業項目準入評審組織機構

              縣人民政府建立由常務副縣長為組長,分管工業的副縣長為副組長,縣發展和改革、自然資源、工業和信息化、財政、住房和城鄉建設、生態環境、教科、水利、統計、林業、衛健、工管委、稅務、應急、招商等部門負責人為成員的工業項目評審委員會。委員會下設工業項目準入評審辦公室(以下簡稱評審辦),縣自然資源局局長兼任辦公室主任,縣發展和改革、工業和信息化、招商部門主要負責人兼任副主任,縣發展和改革、自然資源、工業和信息化、財政、住房和城鄉建設、生態環境、教科、水利、統計、林業、衛健、工管委、稅務、應急、招商等部門分管領導為辦公室常駐成員。

              縣工業和信息化局負責所在區域擬上工業項目準入初審、工業項目用地監管合同的簽訂及履行監管等相關工作。

              評審辦職責

              評審辦主要職責:一是評定擬上項目等級;二是核定擬上項目擬用土地面積;三是審核確定相關項目是否供應土地。

              評審程序

              1.申請。擬上項目主體向縣工業和信息化局提供相關材料并提出評審申請。

              2.初審。縣工業和信息化局對申請及相關材料進行初審(10個工作日內),符合條件的報縣評審辦。

              3.評審。縣評審辦對縣工業和信息化局申報的擬上工業項目組織評審,出具評審意見(10個工作日內);可視待評項目情況邀請相關專家參與評審。

              評審辦法

              工業項目等級評定采用一票否決和一般因素打分評級結合的方式進行。具體擬上項目不符合產業、環?;蚬┑氐日叩膶嵭幸黄狈駴Q,不再評級;擬上項目符合產業、環保、供地等政策的,根據項目的類型、科技含量、能耗、環境影響、土地畝均投入和產出(稅收)、土地利用率(容積率、建筑密度)、項目建設周期(開竣工時間)、達產時間等因素打分,根據分值確定項目類別,類別分A、B、C三類,其中A類項目年畝均稅收應達到30萬元或30萬元以上。

              縣評審辦根據上述原則制定工業項目用地準入及效益評分標準詳見附件)。

              、評審結果應用及供地相關要求

              項目擬用土地的供給原則、使用期限、面積、地價及項目享受的相關扶持政策等與評審結果嚴格掛鉤。對特別重大或對上思國民經濟社會發展有重大影響、對產業發展有引領作用的項目,一事一議確定相關政策。

              土地供給。土地供應與項目評審結果嚴格掛鉤,原則上“A類項目優先供地,B類項目使用存量土地,C類項目不予供地”。B類項目確需使用新增建設用地、C類項目確需供地的需經縣評審辦審核同意。

              供地面積的確定。擬上項目擬用土地面積原則上根據最新版廣西壯族自治區建設用地控制指標的定額標準核定。

              地價的確定。縣自然資源局結合土地評估結果等按集體決策程序確定擬用土地出讓建議起始價,報縣政府批準實施。其中

              A類項目土地掛牌起始價可以按不低于我縣相應等別工業用地最低保護價確定。

              B類項目土地掛牌起始價按不低于土地評估價的75%確定。

              C類項目土地掛牌起始價按不低于土地評估價確定。

              供地方式及相關要求

              1.工業項目以出讓、彈性出讓、租賃或先租后讓等方式供應土地。

              2.先租后讓、租讓結合等方式供地的,租賃期限屆滿,承租人達到相關要求后,可以采取協議方式辦理土地出讓手續。

              3.原以租賃方式供地的工業用地調整為出讓方式的,必須符合相關規定并經縣評審辦審核同意。

              4.因技改、擴能等需要使用原企業用地范圍周邊零星土地的,按照或參照低效產業用地再開發政策辦理。其中原企業工業用地績效評價結果為C類及以下的原則上不予辦理。

              、建立工業用地雙合同機制

              擬上項目主體取得土地使用權后,在與土地供應方簽訂土地有償使用合同的同時,必須與縣工業和信息化局簽訂工業項目用地產出監管合同》,將擬上項目主體申報的總投資、土地年畝均產出(稅收)、項目建設周期(開竣工時間)等條件評審時采信的,納入合同作為擬上項目主體應履行的義務。

              雙合同簽訂

              工業項目用地成交確認書簽訂后,土地競得者與縣工業和信息化局按成交確認書約定簽訂工業項目用地產出監管合同》,并報縣評審辦備案鑒證后與土地供應方簽訂土地出讓(租賃)合同。

              雙方合同監管責任主體

              土地供應方負責土地出讓(租賃)合同的履行監管; 縣工業和信息化局負責工業項目用地產出監管合同的履行監管。

              工業項目用地產出監管合同的監管

              工業項目用地產出監管合同簽訂后,縣工業和信息化局必須對土地使用者的項目實施進行跟蹤管理。在合同約定的開工、竣工、達產日期前一個月內要提醒督促土地使用者按時開工、竣工、達產。在合同約定的開工、竣工和達產日期后,縣工業和信息化局要及時組織對土地使用者的開工、竣工、達產情況等進行復核驗收,確認是否達到合同約定。對年畝均稅收指標連續考核6個年度,其中合同約定的竣工之日起前3年合并為第一考核年度,其后的考核以自然年為一個考核年度。

              考核期內經驗收確認產出(年畝均稅收)未達標的,按照實際差額部分占約定最低標準的比例,要求用地單位支付相當于同比例土地出讓金價款的違約金。連續三個考核年度未達標的,根據合同約定無償收回土地使用權。土地使用權收回后縣自然資源局可以按收回決定辦理相關不動產權證的注銷。土地使用權收回后,地上建筑物、構筑物及其附屬設施的處理由縣工業和信息化局和項目方事先在工業項目用地產出監管合同中約定,給予適當補償。

              、其他

              本意見所稱工業項目用地是指土地利用現狀分類》(GB/T21010-2017)一級分類工礦倉儲用地中的工業用地和倉儲用地,不兼容其他用途用地。

              利用通過司法拍賣等二級市場取得的土地使用權(包括工業用地分割轉讓)新上的項目,原則上達到B類及以上,可參照本意見簽訂工業項目用地產出監管合同》。

              其他產業用地項目(房地產項目除外)評審可參照本意見執行。

              縣政府已出臺的規范性文件中與本意見不一致的,以本意見為準。

              本意見自印發之日起施行。如縣出臺相關新文件,按新文件規定執行。

              附件工業項目用地準入及效益評分標準

              附件

              工業項目用地準入及效益評分標準

              、產業政策(10

              1.產業導向(7):屬于上思縣重點支持發展產業的得7,符合國家產業政策和行業準入的得4。(主導部門縣發改局、工信局

              2.產業集聚(3):與我縣工業分區產業集聚發展匹配的得3,其他得1-2。(主導部門縣發改局、工信局

              、投資規模(10

              1.投資總量(5):項目總投資5億元以上的得5,3億元至5億元的得4,1億元至3億元的得3,1億元以下的得2。(主導部門縣發改局、招商局

              2.單位投資強度(5):超過投資強度標準20%的得5,超過投資強度標準10%的得4,達到標準的得2。(主導部門縣自然資源局

              、產出效益(30

              1.畝均銷售(15):超過行業產出水平的得15,達到行業產出水平80%及以上的得12,達到行業產出水平60%及以上的得8,低于行業產出水平60%的不得分。(主導部門縣工信局、稅務局

              2.畝均稅收(15):超過行業產出水平50%的得15,超過行業產出水平20%的得12,達到行業產出水平的得8,低于行業產出水平的不得分。(主導部門縣財政局、稅務局

              、環境影響、安全生產及資源利用(25

              1.環境影響(10):不產生工業廢氣、廢水的得10;所產生工業廢氣、廢水對環境影響小可直接排放的得8;所產生工業廢氣、廢水需經治理設施處理后達標排放的得6。(主導部門上思生態環境局

              2.能源消費(5):年綜合能耗500噸標煤以下的得5,年綜合能耗5001000噸標煤的得4,年綜合能耗10003000噸標煤的得2,年綜合能耗30005000噸標煤的得1。(主導部門縣發改局、工信局

              3.安全生產(5):職業病危害較輕的得2.5,職業病危害較重的得1;安全生產低風險的得2.5,安全生產中風險的得1。(主導部門縣衛健局、應急管理局

              4.容積率(5):容積率高于1.2的得5,容積率1.0-1.2的得4,低于1.0的不得分特殊工藝項目除外)。(主導部門縣自然資源局

              、科技創新(15

              1.技術創新水平(4):國際先進或國內領先的得4,國內先進的得3,具有一定創新性的得1-2;

              2.自主知識產權(4):具有核心技術的發明專利的得4,具有相關技術的實用新型專利的得2,其他的得1;

              3.人才引進(4):擁有產學研合作的技術管理團隊的得4,具有創新創業人才的得3,專業團隊引進和培養的得2;

              4.研發能力(3):研發費用占同期銷售收入比例5%及以上的得3,4%~5%的得2,3%~4%的得1。(主導部門教科局

              、項目類型及土地利用(10

              1.企業類型(3):屬于世界500、民營企業500、行業領軍企業、央企、上市公司的得3;屬于歐、、日企業的得2。(主導部門發改局、工信局、招商局

              2.品牌建設(2):屬于省級及以上品牌含商標、名牌的得2;獲得地理標志商標或其他區域公共產品品牌商標注冊、馬德里商標國際注冊的得1。主導部門市場監管局

              3.利用存量(5):利用存量土地指標、嫁接轉讓未開發土地面積超總面積50%10畝以上)、動遷類項目的得5。(主導部門自然資源局

              項目按評分分數高低分三個類型:60分以下為C;60-80分為B;80分以上為A。

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