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            上思縣鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案

            2019-03-15 16:26     來源:上思縣教育和科學技術局
            【字體: 打印

              為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發加強全區鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕19 號)文件精神,加強我縣鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校(以下統稱兩類學校)建設,基本實現城鄉義務教育優質均衡發展,特制定本方案。

              一、指導思想

              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹全國教育大會精神,以人民為中心,切實履行法定職責,統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展,全面加強兩類學校建設和管理,不斷提高鄉村教育質量,辦好人民滿意的教育,進一步整合優化現有的教育資源配置,切實保障適齡兒童少年平等接受義務教育權益,促進教育公平。

              二、工作目標

              2020年,整合資源優化布局后,初中形成規模學校6所,縣直小學6所(民辦2所),中心小學8所,村級小學22所,237個教學點。兩類學校布局科學合理,辦學條件達到自治區確定的基本辦學標準,經費投入與使用制度健全,教育教學管理規范,城鄉師資配置基本均衡,開齊開足開好課程,鄉村教育質量明顯提升,基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展,為鄉村學生提供公平而有質量的教育。

              三、組織領導

              加強組織領導,成立上思縣鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設領導小組,成員名單如下。

              組 長:覃 森 縣長

              副組長:韋倫佳 縣人大常委會主任

              李健全 縣政協主席

              許文思 縣委常委、宣傳部部長,副縣長

              成 員:黎 琥 縣政府辦主任

              黃 活 縣教育和科學技術局局長

              施善赫 縣財政局局長

              黃騰彪 縣人力資源和社會保障局局長

              李伊平 縣衛生健康局局長

              黃培力 縣市場監督管理局局長

              林 宇 縣發展和改革局局長

              黃 寬 縣委編辦主任

              黃載東 縣自然資源局局長

              周景光 縣住建局局長

              黃文遠 縣文化廣電體育和旅游局局長

              馮 岸 縣公安局常務副局長

              李鳳展 團縣委書記

              韋麗珍 縣婦女聯合會主席

              楊 強 縣交運局局長

              蘇應忠 縣水利局局長

              黃鴻翔 思陽鎮鎮長

              沈丕顯 在妙鎮鎮長

              陳海波 叫安鎮鎮長

              常如意 華蘭鎮鎮長

              張蕓智 南屏瑤族鄉鄉長

              林奕初 平福鄉鄉長

              韋飛鵬 那琴鄉鄉長

              岑盤岸 公正鄉鄉長

              領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育和科學技術局,辦公室主任由許文思同志兼任,辦公室副主任由黃活同志兼任,具體負責上思縣鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設工作的組織協調及推進工作。

              四、主要措施

             ?。ㄒ唬┲鸩絻灮瘜W校布局。結合我縣人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程和學齡人口流動、變化趨勢,統籌縣域教育資源,有序加強城鎮學校建設,積極消除城鎮學校大班額。統籌鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村完全小學布局,按照不占用永久基本農田和避讓優質耕地的原則,加強學校布局與土地利用總體規劃銜接,在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯合設置完全小學;地處偏遠、生源較少的地方,設置低年級學段的小規模學校(教學點),在鄉鎮設置寄宿制中心學校,滿足本地學生寄宿學習需求。原則上小學 1-3 年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4-6 年級學生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿。

              1.設置初中規模學校6所。城鎮初中3所:上思縣實驗中學、上思縣第二中學、上思縣民族中學。鄉鎮初中3所:思陽鎮思陽初中、叫安鎮叫安初中、在妙鎮在妙初中。

              2.設置小學36所??h直小學6所:上思縣實驗小學、上思縣第二小學、上思縣第三小學、上思縣昌菱小學、上思縣雙語學校(民辦)、上思縣育才學校(民辦)。鄉鎮中心小學8所:思陽鎮中心小學、在妙鎮中心小學、叫安鎮中心小學、華蘭鎮中心小學、平福鄉中心小學、南屏瑤族鄉中心小學、那琴鄉中心小學、公正鄉中心小學。完全小學22個:思陽鎮4所,在妙鎮4所,叫安鎮4所,平福鄉4所,南屏瑤族鄉2所,那琴鄉2所,公正鄉2所。

              3.設置必要的教學點237個。思陽鎮20個,在妙鎮30個,叫安鎮37個,華蘭鎮23個,平福鄉49個,南屏瑤族鄉29個,那琴鄉22個,公正鄉27個。(責任單位:縣教育和科學技術局、發改局、住建局,鄉鎮人民政府)

             ?。ǘ┩咨铺幚沓凡栴}。按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則,變更“思陽鎮廣元村小學、易和村小學、玉學村小學,在妙鎮板龍村小學,叫安鎮那工村小學、文明村小學,平福鄉明旺村小學、那明村小學,華蘭鎮德安村小學,南屏瑤族鄉英明村小學,那琴鄉標榜村小學、逢通村小學,公正鄉枯婁村小學、那齊村小學、大吉村小學”等15所村小學的辦學層次為教學點,保留1-4年級,5-6年級學生安置到鄉鎮中心小學就近入學。閑置校舍增設學前教育、留守兒童之家等設施。生源增加確有必要恢復辦學時,按程序及時恢復。(責任單位:縣教育和科學技術局,鄉鎮人民政府)

             ?。ㄈ┘涌鞂W校標準化建設。根據自治區義務教育學?;巨k學標準,按照“實用、夠用、安全、節儉”的原則,加快推進兩類學校達標建設,全面達到國家規定的基本辦學條件“20條底線”要求。小規模學校要配齊多媒體教室、音樂教室、美術教室、圖書室等功能用房,配齊音體美教學設施設備,有籃球場、乒乓球臺等相關體育設施,滿足音體美開課和學生活動需求;建有小學科學教室,并配備相應的教學儀器;圖書室生均藏書30冊以上,每年新增圖書比例不少于藏書標準的1%,學生人數少于30人的,應按不低于30人配備。小規模學校的功能室可以根據需要合并使用,避免浪費。寄宿制學校要全面達到自治區義務教育學校辦學基本標準,學生宿舍、食堂要符合衛生管理要求,確保寄宿生每人一個床位;建有符合要求的洗浴室、水沖式無害化衛生廁所;要保障淋浴熱水供應,學校教學區、生活區要分別設置飲用水設施;要建立共青團、少先隊活動室和各類功能室,滿足寄宿生學習、生活、娛樂、運動和社團活動需求。加強兩類學校道路、圍墻、綠化、給排水設施建設;完善兩類學校安全防范設施,確保人防、物防、技防到位,保證學生在校安全。統籌全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件、教育現代化推進工程等中央和地方建設資金,多渠道籌措經費,加快推進兩類學校建設,力爭兩類學校辦學條件達到規定的基本辦學標準。

              1. 2019年,一是計劃完成上思縣第二中學、南屏瑤族鄉中心小學、縣第三小學、思陽鎮中心小學等4個學校學生食堂項目建設,總投資1215萬元;二是縣第二中學、南屏瑤族鄉中心小學等2所學校學生宿舍項目建設,總投資840萬元;三是新建思陽鎮第二小學,計劃投資7799萬元;四是新建公正鄉東安村幼兒園,投資240萬元;五是新建華蘭鎮中心小學運動場,投資396萬元;六是完成南屏瑤族鄉百馬教學點、潭蓬教學點、米律教學點,平福鄉賴灣教學點、汪勤教學點等5個教學點擴建項目,總投資500萬元。

              2.2020年,一是計劃擴建思陽鎮華加村小學,總投資2500萬元;二是新建上思縣實驗中學學生宿舍樓和食堂、在妙初中學生宿舍樓、昌菱小學學生宿舍樓、平福鄉中心小學、那琴鄉中心小學、那工教學點學生宿舍樓、板文村小學學生宿舍樓等7所學校8個項目,總投資3350萬元。(責任單位:縣教育和科學技術局、公安局、發改局、住建局、衛生健康局、市場監督管理局,團縣委,鄉鎮人民政府)

             ?。ㄋ模┩晟茖W校配套建設。統籌農村基礎設施建設項目,加強通往兩類學校的道路、橋梁建設,完善學校周邊交通管理和互聯網、給排水、安全等設施,開展校園周邊環境綜合治理,確保學生上下學安全。開通通往學校的公共交通線路,滿足學生上下學需求。(責任單位:縣教育和科學技術局、公安局、交運局、水利局、文化廣電體育和旅游局、衛生健康局、市場監督管理局,鄉鎮人民政府)

             ?。ㄎ澹┩瓿蓪W校不動產登記。自然資源局要依法開展兩類學校不動產登記工作,對于土地權屬清晰、無爭議的兩類學校,不動產權證應做到應發盡發,2020 年底前完成兩類學校土地確權登記工作。(責任單位:縣自然資源局、教育和科學技術局,鄉鎮人民政府)

             ?。┘皶r落實編制崗位核定。小規模學校實行編制傾斜政策,按照生師比與班師比相結合的方式核定編制;寄宿制學校根據教學、管理實際需要,通過統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。嚴格落實《廣西壯族自治區中小學教職工編制標準實施辦法(修訂)》,采取政府購買服務方式,為寄宿制學校配備安全協管員、生活管理員、炊事人員等后勤服務人員,滿足學校生活服務基本需要。嚴禁隨意抽調、借調兩類學校教師

              參加與教育教學無關的活動,嚴禁在兩類學校中長期使用臨時頂

              崗教師。(責任單位:縣委編辦,教育和科學技術局)

             ?。ㄆ撸┡潺R配足師資。完善中小學教師招聘機制,按照“控制總量、動態平衡、缺額全補”的原則,及時補充鄉村教師,滿足兩類學校教育教學需求。通過公開招聘、特崗計劃、定向培養、走教支教等多種途徑,加大兩類學校教師補充力度,重點補充英語、音樂、美術、體育等學科教師,解決兩類學校教師結構性短缺問題,保障所有班級開齊開足國家規定的課程,保障小規模學校少先隊輔導員配備。

              1.2019年,計劃現場招聘鄉鎮中學專任教師15名,公開招聘鄉鎮中小學教師71名,小學特崗教師20名,定向培養全科教師計劃30名。

              2.2020年,計劃現場招聘鄉鎮中學教師15名,公開招聘中小學教師70名,小學特崗教師20名,定向培養全科教師計劃20名。(責任單位:縣教育和科學技術局,縣委編辦,人力資源和社會保障局)

             ?。ò耍┣袑嵚鋵嵿l村教師待遇。進一步落實和完善鄉村教師工資待遇政策,績效工資向兩類學校適當傾斜。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則,認真落實鄉村教師享受鄉鎮工作補貼、鄉村教師生活補助和艱苦邊遠地區津貼等政策;確保鄉村教師下得去、留得住、教得好。落實好兩類學校教師職稱待遇。對在兩類學校任教1年或走教支教累計滿1 年以上的教師,在職稱評定等方面予以傾斜。已取得中級、副高級或正高級職稱的鄉村教師,可不受崗位結構比例限制,根據其取得的職稱按規定程序分別聘用到本單位相應專業技術崗位。鄉村教師符合中級職稱申報條件且累計在鄉村學校工作滿5年的,可不受崗位結構比例限制,直接申報中級職稱;符合高級職稱申報條件且累計在鄉村學校工作滿10年的,可不受崗位結構比例限制,直接申報副高級職稱;通過評審的,按程序聘用到本單位相應專業技術崗位。(責任單位:縣人力資源和社會保障局、教育和科學技術局)

             ?。ň牛┘訌娊處熥》勘U?。切實落實將符合條件的鄉村學校教師納入政府住房保障體系,并予以優先安排。地處偏遠、交通不便的兩類學校配建教師周轉房,為教師提供交通幫助與支持。計劃到2020年新建11棟教師周轉房,總投資1800萬元。(責任單位:縣發改局、住建局、教育和科學技術局,鄉鎮人民政府)

             ?。ㄊ┘哟蠼處熍囵B培訓力度??h政府按照教師工資經費的2%、學校公用經費的5%比例安排教師培訓經費并逐年增加。深入推進縣域內義務教育教師、校長交流輪崗,每學年遴選一批兩類學校教師到城鎮學校交流培訓、跟崗鍛煉?!皣嘤媱潯?、“區培計劃”優先支持兩類學校教師培訓。加強教研隊伍建設,充分發揮縣教研室作用,著力幫助兩類學校提升教育質量。加大教育經費支持教師隊伍建設力度,提升教師專業素質能力。

              1.按照《上思縣中小學教師專業素養與專業能力提升工程項目實施方案》,以我縣中小學教師專業發展為中心,以普通教師、骨干教師、校長等不同層次人員的專業需求為導向,以課題為驅動,以縣實驗中學、民族中學、實驗小學、縣第三小學、思陽鎮中心小學等5所學校為重點實驗基地,立足一線學校與課堂,聚焦課程與教學問題,以點帶面,聯動推進,用五年的時間,打造多個學科的教育教學研究團隊,培養出一批實施素質教育中能發揮示范、引領和輻射作用的縣級中小學教學名師,進而通過打造和發揮一流教學師資的作用,整體提升我縣中小學教師專業水平。

              2.采取“國培”、“區培”“市培”“縣培”“四級”聯動培訓的方式,提升我縣中小學教師專業素養和專業能力。

              3.把教師培訓工作與校本教研相結合。在抓好教師集中、遠程培訓工作的同時,注重提升教師參與校本教研的能力。圍繞“自主、合作、探究”和“綠色解疑課堂”等上思特色教學模式開展課題研究,形成本校特色的課題研究體系,促進學校教育教學質量的穩步提升。(責任單位:縣教育和科學技術局、財政局)

             ?。ㄊ唬娀涃M保障。

              1.加大對兩類學校投入力度。履行法定職責,優化財政支出結構,優先發展義務教育,在安排教育建設項目及資金時,向兩類學校傾斜。生均公用經費,鄉村小規模學校按100人撥付公用經費,鄉鎮寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助。逐步提高兩類學校生均公用經費水平,確保兩類學校正常運轉。針對鄉鎮寄宿制學校的實際需要,按照政府購買服務的有關規定,通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項政府購買服務。在編制鄉鎮中心學校年度預算時,統籌考慮其指導小規模學校教育教學工作等因素,將所需經費全額納入財政預算予以保障。嚴禁鄉鎮中心學校擠占小規模學校經費。

              2.嚴格經費管理制度。完善小規模學校經費使用管理辦法,根據實際在小規模學校間合理統籌安排公用經費,實行賬目單列、規范管理、合理統籌,確保足額用于小規模學校,不得滯留或挪用。及時下達鄉鎮中心學校及小規模學校公用經費預算,并提前撥付部分公用經費,保證小規模學校正常運轉。加強鄉鎮中心學校財務管理,規范會計核算,加強財務審計,保障資金規范使用。(責任單位:縣教育和科學技術局、財政局,鄉鎮人民政府)

             ?。ㄊ┨岣咿k學水平。

              1.發揮中心學校統籌作用。實行中心學校校長負責制,強化鄉鎮中心學校統籌、輻射和指導作用,一體化辦學、協同式發展、綜合性考評。鄉鎮學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”。統一學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理,教師集體教研備課。統籌排課,音樂、體育、美術、科技和外語等學科教師實行走教,并建立相應的政策支持機制。完善鄉村學校評價方式,以充分激發每所學校和廣大鄉村教師教書育人的積極性、創造性。中心學校統籌做好控輟保學工作,落實目標責任制和聯控聯保工作機制。

              2.創新育人模式。以立德樹人為根本,改進教育教學方式,促進學生全面健康發展。充分發揮鄉村學校小班額的教學優勢,采用更加靈活的教育教學方式,因材施教;加強個性化教學和針對性輔導,密切關注每一個學生思想動態和身心健康,切實提高育人質量。充分發揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優勢,統籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理;充分發揮學校共青團、少先隊等組織作用,開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動,注重理想信念教育、勞動教育、法治教育、安全教育和行為習慣養成;提高學生綜合素養和遵紀守法意識、自我防范能力,有效預防中小學生欺凌現象發生。密切家校聯系,完善家訪制度,辦好家長學校,充分發揮家長委員會作用,提高家庭教育質量,形成家校育人合力。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系,建立翔實完備、動態管理的留守兒童臺賬,落實優先保障、精準幫扶等制度,切實加強對留守兒童受教育全過程的管理。優先滿足留守兒童的寄宿需求,配齊必要服務人員,使鄉鎮寄宿制學校真正成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。加強民族地區寄宿制學校管理,積極開展民族團結教育教學活動,引導學生在學校生活、學習中廣泛使用國家通用語言文字。

              3.發展“互聯網+教育”。加強學校信息化基礎環境建設,加快兩類學校寬帶網絡和班級多媒體教學設備全覆蓋,全面提升兩類學校信息化建設水平。指導兩類學校充分用好各級教育資源平臺提供的優質資源,采取同步課堂、專遞課堂、名師課堂等多種形式,因校施策,保障兩類學校開齊開足開好課程,提高課堂教學效率和質量。采取“一校帶多?!钡慕虒W和教研組織模式,實現優質學校和兩類學校課程安排統一管理、教學研究統一組織、教學質量統一評價。遴選縣域內經驗豐富的教研人員、教師和專業技術人員赴兩類學校開展經常性指導,提高發展和應用“互聯網+教育”水平。

              4.推進對口支教。完善城鄉學校支教制度,建立城鄉學?!笆掷帧睂谥гP系,廣泛開展對口幫扶活動,努力實現每所兩類學校都有優質學校對口幫扶。開展巡回指導、送教下鄉、崗位交流、教研共享等幫扶活動,切實提高兩類學校教育教學水平和學校管理水平。推進學區化辦學,促進城鄉學校結對幫扶、托管和共同提高,形成強校帶動弱校、城鎮學校帶動鄉村學校的辦學機制。加大教師交流輪崗力度,統籌調劑縣域內城鄉學校編制,推進城鎮學校教師定期輪流到兩類學校任教。積極發揮社會組織在幫扶兩類學校中的作用,鼓勵符合條件的志愿者到兩類學校支教。(責任單位:縣教育和科學技術局,團縣委,婦聯,鄉鎮人民政府)

              四、保障措施

             ?。ㄒ唬┞鋵嵳块T責任??h各政府部門要把辦好兩類學校列入重要工作議事日程,健全協調機制,解決兩類學校在規劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。把辦好兩類學校納入各部門考核體系,完善責任追究機制,確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現。全面加強黨的建設,充分發揮學校黨組織把方向、管大局、推落實作用,有效調動各方力量,大力激發廣大校長、教師的積極性和創造性,努力營造促進農村義務教育發展良好局面。

             ?。ǘ┘訌姸綄z查。建立和完善兩類學校質量監測和督導評估機制,將兩類學校一并納入縣域義務教育發展基本均衡和優質均衡督導評估的實地督查范圍。落實中小學責任督學掛牌督導制度,將兩類學校全部納入中小學校責任督學掛牌督導范圍,為每所學校配備責任督學,定期開展督導檢查,充分發揮督導檢查結果公告和限期整改制度的作用,以督促建,切實提升兩類學校的辦學水平。

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