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            《關于清理整治那板水庫北干渠延長線管理范圍內林木、農作物及違法構(建)筑物的通告》的政策解讀

            2021-08-09 10:10     來源:上思縣人民政府辦公室
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              為了規范那板水庫灌區北干渠的渠道管理范圍,明確管理界限,早日開展北干渠修復工作,提高工程效益,須盡快清理整治那板水庫北干渠延長線管理范圍內林木、農作物及違法構(建)筑物?,F根據《廣西壯族自治區水利工程管理條例》有關規定作如下政策解讀:

              一、通告背景

              那板水庫灌區位于上思縣中西部,是上思縣最大的水利工程灌區和主要的優質高產高縣農業基地,在農業增效、農民增收、財政增長等方面發揮重大作用。灌區范圍包括在妙鎮和廣西農墾集團昌菱公司,涉及12個村委會(社區)、133個村民小組,受益人口6.76萬人。灌區北干渠建于1974年底,1977年底通水,原設計長度77.4km,現有長度51.18公里,設計灌溉面積9.36萬畝,屬重點中型灌區。

              經過四十多年運行,北干渠灌溉功能逐年下降。為確保那板水庫北干渠及其延長線灌溉渠道暢通,保障我縣農業、工業用水安全,縣人民政府根據防城港市委、市人民政府的工作部署,近期將對那板水庫北干渠延長線灌溉渠系和附屬設施進行續建和改造。經現場踏勘,發現北干渠延長線工程范圍內部分灌溉渠系及附屬設施被單位或個人非法侵占,用于種植、建造等,其延長線從樁號K47+290至K63+145原有的土渠已全部被填平,嚴重影響工程安全和運行。

              二、政策依據

              《廣西壯族自治區水利工程管理條例》

              三、目標任務

              組織開展《那板水庫北干渠延長線管理范圍內林木、農作物及違法構(建)筑物的通告》工作,主要目的是為了對那板水庫灌區北干渠延長線管理范圍內被非法侵占的灌溉渠系及附屬設施進行清理,確保那板水庫灌區北干渠延長線修復改造工程順利實施,提高灌溉水利用系數,保障工程良性和可持續運行,進一步提高水利工程供水保證率,促進水利工程發揮更大效益。

              四、《廣西壯族自治區水利工程管理條例》有關內容

             ?。ㄒ唬Α氨Wo范圍”和“管理范圍”的解讀?!稄V西壯族自治區水利工程管理條例》第二十六條“水利工程的管理范圍和保護范圍,由縣級以上人民政府按照下列規定劃定:(一)堤防工程管理范圍為堤基地和護堤地,一、二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外二十米至五十米,三、四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外十五米至三十米,四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外八米至十五米;堤防工程管理范圍以外三十米至五十米為保護范圍。(二)水庫庫區校核洪水位以下(包括庫內島嶼),壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側各五十米至一百五十米為管理范圍;管理范圍以外一百五十米至三百米為保護范圍。(三)閘壩兩端各五十米至一百五十米為管理范圍;閘壩上、下游各一百米至二百米為保護范圍。(四)泵站管理范圍為廠區構筑物和前池、進出水道等建筑物周邊十米至三十米;建筑物周邊五十米為保護范圍。(五)渠道左右外邊坡腳線之間為管理范圍;渠道經過山地的,渠堤外坡腳以外各十米至三十米為保護范圍;渠道經過耕作區的,渠堤外坡腳以外各三米至五米為保護范圍”的規定,我縣人民政府可以依法劃定北干渠道及護渠地管理范圍并實施管理。

             ?。ǘΑ八袡嘞蕖钡慕庾x?!稄V西壯族自治區水利工程管理條例》第五條“縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利工程監督、管理和指導工作”、第三十四條“違反本條例第二十八條規定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,處以罰款:(一)在水利工程管理范圍內破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路或者在水利工程管理范圍內爆破、打井、采石、挖礦、取土的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;(二)在水利工程管理范圍內不按照規定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機的,處二千元以上二萬元以下的罰款;(三)在水利工程管理范圍內擅自搭建構筑物、墾植、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口的,處五千元以上三萬元以下的罰款;(四)在水利工程管理范圍內傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的,處二千元以上二萬元以下的罰款”的規定,縣水利局對北干渠道及護渠地具有行政管理權限。

             ?。ㄈΑ敖够顒印钡慕庾x?!稄V西壯族自治區水利工程管理條例》第二十八條規定“禁止在水利工程管理范圍內從事下列活動:(一)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路;(二)爆破、打井、采石、挖礦、取土;(三)不按照規定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機;(四)擅自搭建構筑物、墾植、砍伐林木、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口;(五)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物,排放污水、污染物;(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;(七)清洗有毒、有污染的車輛和物品。

              五、意見采納

              縣司法局提出如下意見:

              1.統一登記、統一編號、統一發布。通告經縣人民政府審議通過后,即按照《上思縣規范性文件“三統一”制度》的要求統一登記、統一編號(以“上政規[2021]X號”作為文件編號)、統一發布(在政府門戶網站或新聞媒體發布)。

              2.按有關規定進行備案。在《通告》公布實施后十五日內按要求向防城港市人民政府備案;頒布實施后三十日內向上思縣人大常務委員會備案。各相應備案所需要提供的材料為:(1)《上思縣人民政府關于清理整治那板水庫北干渠管理范圍內林木、農作物及違法構(建)筑物的通告》文件正式文本;(2)起草說明;(3)制定依據;(4)征求意見情況匯總和合法性審查意見;(5)政府常務會議審議或者部門辦公會議討論決定的會議紀要。

              采納了縣司法局的意見。

              六、涉及范圍

              包括在妙鎮及廣西農墾集團昌菱公司和縣發改、財政、審計、司法、水利、自然資源、農業農村、交運、林業、住建、生態環境等11個縣直部門及工程運行管理單位、受益農村居民等。

              七、關鍵詞詮釋

              那板水庫北干渠延長線管理范圍內灌溉渠系及附屬設施,是指那板水庫灌區北干渠延長線及其配套的支、斗、農渠和放水閘、分水閘、泄洪閘、渡槽、隧(涵)洞、跨渠橋涵等附屬設施。

              上思縣水利局

              2021年8月9日

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