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            《上思縣農村公路“路長制”實施方案》政策解讀

            2021-06-21 17:24     來源:上思縣交通運輸局
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              為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔2020〕25號)精神,完善農村公路管理養護體制,推進我縣“四好農村路”高質量發展,助力鄉村振興戰略,參照《防城港市農村公路“路長制”實施方案》,2021年6月20日上思縣人民政府辦公室印發了《上思縣農村公路“路長制”實施方案》(上政辦函(2021)9號,以下簡稱“《方案》”)?,F從三個方面對《方案》進行政策解讀。

              一、總體要求和工作目標

              總體要求是:以“四好農村路”和平安交通建設為載體,以構建“責任明確、協調有序、監督嚴格、維護有力”的養護管理長效機制為目標,建立縣、鄉(鎮)、村三級路長制組織體系、責任體系、管理體系、考核體系,全面實現“四好農村路”建設目標,努力打造“暢通、安全、舒適、整潔”的交通出行環境,為全縣鄉村振興和經濟社會發展提供安全便捷高效的交通運輸支撐和保障。

              工作目標是:2021年6月,在全縣范圍內全面推行農村公路路長制,建立覆蓋縣、鄉(鎮)、村的路長管理組織體系,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長管理機制,實現“有路必養、養必良好,有路必管、管必到位”的目標,形成路聯管、路全管、路共管、路常管的農村公路發展格局。到2021年底,全縣農村公路列養率達100%;全縣100%的鄉(鎮)落實農村公路專管員,農村公路監督管理機制、養護責任全面落實。

              二、“路長制”的組織體系和主要職責

              在組織體系上,《方案》要求建立覆蓋縣、鄉、村的三級路長體系??h級總路長由縣政府主要領導擔任,副總路長由縣政府分管領導擔任??h道分路段確定分路長,由縣級總路長確認。鄉級路長由鄉(鎮)長擔任。鄉道分路段確定分路長,由鄉級路長確認。村級路長由村民委員會主任擔任。

              在主要職責上,《方案》要求實行總路長負總責、下級路長對上級路長負責和部門分工負責的路長責任制并明確規定各級路長、路長辦公室及“三員”的工作職責。

              三、相關部門的責任分工、實施步驟及保障措施

              《方案》按照分級負責原則,農村公路“路長制”實行下級路長對上級路長負責和責任單位對路長負責的責任分工制度。

              (一)縣交通運輸局:組織指導各鄉鎮做好“路長制”的推進實施工作。

              (二)縣財政局:指導各鄉(鎮)落實管理和養護資金以及統籌安排專項資金支持“路長制”工作,推動開展公路環境綜合治理。

              (三)縣發展和改革局:負責權限內農村公路項目審批工作,指導相關部門做好農村公路項目的審批工作。

              (四)縣公安局(交管大隊):指導各鄉(鎮)人民政府做好本轄區道路交通安全管理工作,查處和打擊道路交通違法行為。配合有關部門開展路域交通環境整治工作。

              (五)縣自然資源局:指導各鄉(鎮)人民政府加強農村公路兩側住房建設規劃管理,對公路兩側建筑控制范圍區內占地建設的監督,對控制區范圍內違法用地及公路兩側非法開采礦產資源行為進行查處。

             ?。┛h農業農村局:負責指導各鄉(鎮)人民政府對農村公路兩側未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的違法行為進行查處,并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

              (七)縣林業局:指導各鄉(鎮)人民政府加強日常巡查;嚴格公路兩側林地管理,對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊。

              (八)縣水利局:指導各鄉(鎮)人民政府提高河道管理范圍內的公路兩側區域的防洪排澇能力;鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態修復。

              (九)上思生態環境局:指導各鄉(鎮)人民政府加強路域工業污染源監管和整治。

              (十)縣應急管理局:指導縣交通運輸部門、各鄉(鎮)人民政府加強對涉路安全管理履職進行監督檢查。

              《方案》提出4個方面的保障措施。一是強化組織領導。各鄉(鎮)要明確工作責任,狠抓責任落實,確?!奥烽L制”各項政策措施落到實處。二是廣泛宣傳指導。在相關媒體公示各級路長名單,在道路顯要位置設立路長公示牌,明確路長職責、公路概況、管理保護目標、監督電話等內容,接受社會監督。三是強化社會監督。全面落實農村公路建設養護“陽光工程”,將各級路長、專管員、管養單位相關信息向社會公布。綜合運用信息化平臺、明察暗訪、人大代表及社會監督員等,對農村公路管理成效進行公示、監督和評價。四是加強資金保障。要落實路長公示牌制作、安裝經費;要加大農村公路養護資金投入,將農村公路養護資金足額列入年度預算并按實際里程和需要撥付;要切實落實縣、鄉、村三級“路長制”工作經費,確保各級路長和路長辦公室以及鄉、村道專管員隊伍的正常運行經費支出;要創新融資渠道,通過政府債券、土地出讓收益、公路冠名權出讓等多種方式籌集農村公路建設、養護資金。

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