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            上思縣2020年貧困戶產業扶持實施方案

            2020-03-05 08:33     來源:上思縣人民政府辦公室
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              為深入貫徹落實《自治區扶貧辦 自治區發展改革委等九部門關于實施以獎代補推進特色產業扶貧的通知》(桂開辦發〔2018〕28號)、《自治區扶貧辦 自治區發展改革委等九部門關于實施以獎代補推進特色產業扶貧工作的補充通知》(桂開辦發〔2018〕57號)、《自治區扶貧辦 自治區財政廳 自治區農業農村廳關于進一步規范扶貧產業以獎代補工作的通知(桂開辦發〔201932號)、《自治區扶貧辦 自治區財政廳 自治區農業農村廳等九部門關于印發堅決打贏疫情防控阻擊戰保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知(桂開辦發〔20207號)精神,推動全縣特色產業扶貧工作,培育和壯大我縣特色產業,激發貧困戶發展生產的內生動力,促進貧困戶增收,結合我縣實際,制定了《2020年上思縣貧困戶產業扶貧實施方案》,現將方案解讀如下:

              一、指導思想

              以深化農業供給側結構改革為契機,深入推進鄉村振興戰略實施,促進我縣縣級“5+2”及村級“3+1”優勢特色產業及創新產業的大發展。通過實施特色產業扶持,拓寬產業扶持項目的覆蓋面,確保每個有勞動能力的貧困戶有1-2個產業覆蓋,增強自我發展能力,促進農業增效、農民增收。

              二、獎補對象

              以獎代補實施對象為1個勞動力以上(含)且自主發展特色產業或創新發展產業貧困戶。貧困戶含未脫貧戶、2019年脫貧戶、2018年脫貧戶、2017年脫貧戶、2016年脫貧戶、2015退出戶、2014年退出戶。(以下稱貧困戶)。

              (二)有1個弱勞動力或半勞動力以上(含)且自主發展特色產業或創新發展產業的貧困戶也按此方案進行獎補。但對于無勞動能力通過代種代養加工、委托經營、股份合作、合作經營等方式發展特色產業的貧困戶,不進行獎補。

              三、獎補范圍

              (一)有1個勞動力以上(含)的貧困戶自主發展(或實質性參與)縣級“5+2”及村級“3+1”特色產業的,優先予以扶持,扶持方式均采取“以獎代補”方式進行。

              (二)有1個勞動力以上(含)的貧困戶無法發展縣級“5+2”以及本村“3+1”特色產業, 只能因地制宜自主發展(或實質性參與)創新發展產業目錄范圍內其它產業的,可進行獎補。

              四、獎補原則

              (一)以戶為單位,即獎補對象統一以國務院扶貧系統中的戶為單位。

              (二)貧困戶同時發展種產業的,均可以享受種產業的獎補政策,但不得將同一年內實施的項目進行重復申請獎補(種植類項目,同一地塊每年種植兩季農作物或符合條件的套種、間種,視為兩個項目,養殖類項目參照執行)。

              (三)對達不到最低獎補規模的產業項目不予獎補。如在6月30日前完成項目驗收工作的扶貧產業,單戶單項最低獎補規模降低至附件1中確定規模的50%,對確實無法降低規模的(如1頭牛、1戶貧困戶),則按原定規模驗收。

              (四)6月30日前完成項目驗收工作的扶貧產業,開展撫育、低改等提高項目品質的產業,參照新種標準進行獎補。

              )凡是已經獲得各級幫扶單位、幫扶干部等爭取到的財政扶持資金的產業項目均不予獎補。

              (六)涉及林業種植項目不得在一級公益林實施,否則不能享受獎補。

              五、獎補標準

              (一)未脫貧戶每戶每年獲得的獎補金累計不超過8000元;

              (二)2018年脫貧戶、2019年脫貧戶每戶每年獲得的獎補金累計不超過5000元;

              (三)2016年脫貧戶、2017年脫貧戶每戶每年獲得獎補資金累計不超過4000元;

              (四)2014年退出戶、2015年退出戶每戶每年獲得獎補資金累計不超過3000元。

              貧困戶在3月31日前、4月1日-6月30日期間發展的產業,獎補標準在原定單位補助標準基礎上分別增加50%、30%的補助,期間貧困戶所獲得的獎補資金增加部分不計入當年該戶累計最高獎補金額。

              六、獎補發放辦法

              (一)1年以內(含1年)見成效的項目,貧困戶實施完成產業項目,并經有關部門驗收達標后,根據其產業規模和實現的效益給予一次性獎補資金;

              (二)1年以上、2年以內(含2年)見成效的項目,貧困戶實施完成產業項目后,在產生經濟效益前,經有關部門驗收達標后,原則上依照項目獎補標準分兩年給予補助,第一年補助80%、第二年補助20%;

              (三)2年以上見成效的項目,貧困戶實施完成產業項目后,在產生經濟效益前,經有關部門驗收達標后,原則上依照項目獎補標準分三年給予補助,第一年補助70%、第二年補助20%、第三年補助10%。

              七、獎補流程

               

              八、公示公告

              縣級主管部門、鄉(鎮)人民政府、村委會應結合本地實際利用報刊、政府門戶網站、電視、公開欄等宣傳媒介,在縣、鄉、村三級進行公示,公示時間不少于10天,但如果在6月30日前完成項目驗收工作的,公示時間可縮短為3天。對于公示期內群眾反映有異議的項目,縣級項目主管部門負責組織調查核實整改,并將調查核實后的情況重新報縣扶貧開發領導小組或縣人民政府批準。

              九、其他事項

              (一)對建檔立卡貧困戶申請產業的優質稻、甜糯玉米獎補的,由縣農業農村局報市農業農村局審批同意后才能進行獎補,同時還要報自治區農業農村廳備案。

              (二)對建檔立卡貧困戶發展不在本方案目錄范圍內的產業,經縣人民政府審核批準,報市級扶貧開發領導小組和自治區扶貧開發領導小組產業開發專責小組備案后,才能進行獎補。

              (三)本方案自印發之日起執行。2019年2月22日上思縣人民政府辦公室印發的《上思縣2019年貧困戶產業扶持實施方案》(上政辦發〔2019〕4號)文件同時廢止。

              十、有關重點問題說明

              (一)“在縣、鄉、村三級進行公示,公示時間不少于10天,但如果在6月30日前完成項目驗收工作的,公示時間可縮短為3天”,是包含在6月30日前完成的項目計劃公示和驗收結果公示?是否可以縣、鄉、村三級同時公示?

              答:在6月30日前完成的項目計劃,進行村、鄉兩級同時公示,公示時間為3天;在6月30日前完成的驗收結果,進行縣、村、鄉兩級同時公示,公示時間為3天。

              (二)如何理解“貧困戶在3月31日前、4月1日-6月30日期間發展的產業,獎補標準在原定單位補助標準基礎上分別增加50%、30%的補助,期間貧困戶所獲得的獎補資金增加部分不計入當年該戶累計最高獎補金額”?

              答:在3月31日前、4月1日-6月30日期間發展的產業,貧困戶所獲得的獎補資金增加部分也有最高限額,累計最高限額為50%(14年退出戶原規定最高限額為3000元,則新增補助不超過1500元;19年退出戶原規定最高限額為5000元,則新增補助不超過2500元)。具體如下表:

              

            序號

              脫貧戶

              原最高限額

              產業發展情況

              備注

              名稱

              3月底

              6月底

              獎補

              獎補

              原獎補

              50%

              小計

              原獎補

              30%

              小計

              1

              2019年

              5000

              葉菜類4畝

              4000

              2000

              6000

               

               

               

              1.該戶在2020年度累計獎補金額不超過7500元;

              2.申請和驗收均寫3畝,但核定金額寫1000元,并注明“已超過獎補限額,所以本次核定補助1000元”

              2

              葉菜類3畝

               

               

               

              1000

              500

              1500

              (三)“6月30日前完成項目驗收工作的扶貧產業,開展撫育、低改等提高項目品質的產業,參照新種標準進行獎補”如何理解?

              撫育是指:為保證種植業成活,促進產業生長,改善產業品質及提高產量所采取的各項措施,包括除草、松土、間作、施肥、灌溉、排水、去藤、修枝、撫育采伐、栽植下木等之一項以上工作。

              低改是指:為保證種植業成活,促進產業生長,改善產業品質及提高產量所采取的各項措施,包括透光伐、疏伐、生長伐、衛生伐、補植、人工促進天然更新、修枝、施肥、松土、培土、除草、灌溉與排水保護等之一項以上工作。

              對于實施方案已明確的撫育、低改等提高項目品質的產業,按規定在原定標準的基礎上增加補助,其中:在3月31日前完成的增加50%補助,在6月30日前完成的增加30%補助。

              對于實施方案未明確的撫育、低改等提高項目品質的產業(僅限縣級“5+2”、貧困村村級“3+1”特色產業),參照新種標準進行獎補,不再增加50%或30%的補助。

              (四)原先已進行分年度補助的項目如何進行獎補?是否均按照“開展撫育、低改等提高項目品質的產業,參照新種標準進行獎補”?比如某戶貧困戶2019年種植柑橘5畝,按照1000元/畝進行補助,已在2019年獲得70%的獎補金額3500元,那么2020年該戶種植的柑橘是否可以作為撫育項目,按照新種的標準再獎補5000元,并享受增加部分?如果這樣執行后,原定計劃在2020年發放的第二年20%的補助還發不發放?

              答:原先已按要求分年度補助的產業項目,如問題中提及的柑橘項目,由貧困戶選擇,可按照新種的標準一次性獎補70%(不再獲得第二、第三年補助);也可按撫育、低改等享受第二年20%的補助和享受在此基礎上增加50%或30%補助部分,第三年繼續補助10%。

              (五)易地搬遷貧困戶發展產業如何進行獎補?

              易地搬遷貧困戶通過土地流轉方式發展產業的可以進行獎補,補助標準和限額參照同類型貧困戶的標準進行獎補。

              如有不妥之處,以縣扶貧辦和縣農業農村局解釋為準。

               

               

              上思縣扶貧開發辦公室           上思縣農業農村局

                                                  2020年3月5日

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